談迎峰度夏與省間電力互濟

迎峰度夏，“西電東送”顯得尤為重要。但是，除了技術因素之外，還有另外的影響因素。

風光大基地項目推進取得新進展。近期，內蒙古、山東、青海、江蘇、山西等省份紛紛公布第三批風光大基地項目清單。截至目前，已有6個省份下發第三批風光大基地項目備選名單，合計規模超40吉瓦。

不過，還要認識到一個重要的現實問題，西北地區是風光大基地建設的重點區域，具備發展風光大基地的土地條件，但用電負荷遠不如中部、東部和南部地區，這就要考慮到輸送問題。

重“供”輕“發”，則無法建成管用的電網

在4月召開的國家能源局2023年第二季度新聞發布會上，截至目前，第一批9705萬千瓦風光大基地項目已全面開工，項目并網工作正在積極推進，力爭今年底前全部建成并網投產。同時，第二批基地項目已陸續開工建設，第三批基地項目清單已印發實施。

實現碳達峰碳中和目標，需要綠色電力的支撐。風光大基地是構建新型電力系統的重要組成部分。目前我國正在推進西部集中式新能源電站建設，而在區域發展不平衡的情況下，如何利用好綠電還面臨挑戰。以青海為例，青海本身電量需求不大，負荷強度和負荷密度較低，但綠電占比高，有能力大量外送，怎樣平衡好區域間的發電和輸送電，是非常重要的問題。

一方面，目前，風光大基地以沙漠、荒漠、戈壁地形為主，多分布在西北地區，而這些地區并不是我國主要負荷地區。另一方面，我國東部能源電力需求大，但相較“三北”地區不具備大規模開發利用清潔能源的土地條件。比如，浙江作為我國東部重要負荷中心之一，資源匱乏型大受端電網特征明顯。在上述情況下，如果只重“發”輕“供”，則無法建成管用的電力系統。

不斷挖掘省間資源互補潛力

我國電源側正朝著清潔化、低碳化方向加速發展，風電、光伏發電裝機規模已占到電力系統的三成。這也導致電網側發生一系列變化，其中重要的是如何在新形勢下做好電力保供。從省間資源互濟方向上尋求有效解決方案，在區域內挖掘資源的互濟和共享潛力。區域內各省在迎峰度夏期間或存在用電缺口，可以利用區域內不同省份的高負荷時段差異，簽訂省間互濟協議。

隨著新型電力系統建設持續推進，越來越多的省份正加強省間互動。比如，浙江高負荷已突破1億千瓦，新能源和外來電的不確定性進一步凸顯。為保障華東區域電力高效配置，浙江電網大力推進特高壓交流環網建設，為大規模省間電力互濟提供安全高效的能源配置平臺。

進入夏季，廣東用電負荷不斷攀升。為保障廣東迎峰度夏用電需求，閩粵電網啟動了新一輪閩電送粵。截至5月底，已完成送電量超3億千瓦時，單日送電規模突破100萬千瓦，達到該工程投產以來超出水平。

同時，5月，廣東還與福建簽署了2023年電力電量互送協議。協議明確，兩省計劃于今年通過閩粵聯網工程互送30萬千瓦基礎電力，預計全年輸送電量將達25億千瓦時以上，堅持兩省間電力互補互濟、調劑余缺、相互支援，實現能源資源大范圍優化配置。

期待政策機制革新

展望未來，有專家提出，持續加強各省份和各區域之間的互通互濟，需要進一步打破跨區交易壁壘，完善市場機制與電價體系，激勵多樣化市場主體參與系統建設，建設監管機制。而這些都離不開新型電力系統體制和機制的持續改革。

電力系統建設期待政策機制革新。當前一個時期，特別是碳達峰階段，產業政策和機制創新更容易取得立竿見影的效果。在市場機制方面，要加快推進電力市場一體化設計。持續深化電力中長期市場建設，進一步規范和完善中長期交易機制，健全跨省跨區中長期交易機制，發揮中長期交易“壓艙石”作用。持續推進電力現貨市場建設，加快推動具備條件的省份開展現貨市場運行，推動電網跨省跨區送受兩端備用、調峰等輔助服務資源共享，促進形成靈活反映電力供需狀況和發電成本的現貨價格，是打破省間壁壘有效的市場化手段，也是實現在更大范圍內優化資源配置和減碳的必要措施。

構建新型電力系統，需要在制度安排、管理措施方面加以重構。適應高比例可再生能源新型電力系統的未來格局，需要考慮建立共擔責任的新型安全文化格局，打造“共同但有區別的責任”+“各自能力原則”的新型供電安全保障體系。

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