5G建設用電成本怎么降？

國電中星了解到：今年的政府工作報告提到“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用”。5G網絡建設作為我國新基建的重要組成部分，會對即將到來的“十四五”規劃產生承上啟下的作用。

在兩會的第二場“部長通道”上，工業和信息化部部長苗圩表示，今年以來5G建設提速，雖然一季度5G基站建設受到了疫情影響，但是業界各方正在加大力度，爭取把進度趕回來。“現在，我國每周新增1萬多個5G基站，4月5G用戶新增700多萬戶，5G用戶數累計超過3600萬。”他給出了一組令人振奮的數據。

目前，我國5G網絡建設已形成規模。數據顯示，截至5月中旬，全國共建成5G基站超過24萬個，網絡和用戶規模全球領先。預計今年年底國內四家運營商的5G基站建設數量將達60萬個，占全球的40%。

但當前我國5G基站建設還面臨很多問題和困難，這也成為今年兩會代表委員們熱議關注的話題。

多措并舉破解5G成本難題

加快推動新基建協同發展

5G基站的建設和運營成本一直都是業界關注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。

全國人大代表楊杰指出，在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2~3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍；在設備部署方面，當前5G基站及相關網絡、管線設備面臨選址難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設施重新改造等問題。

為此，楊杰建議，推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展；在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策；引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通信行業的跨界合作。

全國人大代表趙大春也提出，建議政府出臺全國層面的5G基礎設施規劃、建設、共享和保護方面的法律法規，通過立法明確5G基礎設施的公共屬性。建議推進社會公共資源共建共享，向5G網絡建設開放機關單位、交通樞紐、大型場館、城市道路等公共資源。在基站電費優惠、稅收減免及數據中心的用地用水用電保障、建設審批、能耗指標要求等方面，加大政策支持力度。

全國人大代表楊劍宇認為，在5G基站建設過程中，交通樞紐、公共用地、社會管道等資源的使用仍然存在困難，審批手續煩瑣，使用條件較為苛刻；在一些企事業單位和居民小區，仍然存在基站建設進場難、租金高等問題。

他建議，將5G基站納入各級城鄉規劃、國土空間規劃，并在控制性、修建性詳細規劃中嚴格落實；提供“綠色通道”，進一步簡化5G網絡建設涉及的規劃、土地、環保、無線電等行政審批程序；完善法律法規，推動高鐵、機場、地鐵、高速路等交通樞紐以及黨政機關、企事業單位等相關公共資源，向5G基站建設開放，解決基站選址、進場、建設、維護等難題；出臺電費優惠政策，協調供電企業加快直供電改造，有效降低5G建設運營成本。

全國人大代表唐永博建議，在國家層面成立跨部委的5G產業發展辦公室，建立跨行業、跨部門協調推進機制。同時做強頂層規劃，將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將5G基礎設施信息類比水電煤氣納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”。此外，做好服務提效，5G建設“快跑”。進一步優化審批驗收流程，同設計、同規劃、同施工、同驗收。

全國政協委員張云勇建議，在促進5G網絡建設方面，國家在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發債等金融政策方面給予相關企業支持；推動PPP模式在5G新基建領域的運用，構建政府引導、市場主導、多方參與、共建共投、共享利益共同體，形成“雁陣效應”。

在降低5G電費方面，他建議，推動能源梯次利用，針對5G網絡能耗高的問題，在2019年電費降低10%的基礎上，國家再予以三家基礎電信運營企業電價優惠30%，并納入直購電等電力改革試點行業，預計每年可為運營商降低700億元電費。

此外，全國政協常委、全國工商聯副主席陳放建議國家在加快新一代信息技術與制造業融合發展方面，出臺面向西部地區平臺和數據中心運營的電費、企業互聯網專線接入資費優惠政策，推出5G基站轉供電改為直供電、直接用電補貼等措施，降低企業建設運營負擔。

致公黨中央與農工黨中央均提交了關于加快5G基礎設施建設的提案，建議通過降低電費、共建共享等方式加快5G基站建設，早日謀劃2G和3G網絡退網，釋放低頻段優質頻譜，同時及早部署5G高頻段與面向6G的前瞻研究。農工黨中央還在提案中建議，在運營商企業的貸款、公用設施的共享、運營成本的降低等方面予以大力支持。

多渠道發力降低5G基站用電成本

4G時代，已有地方運營商表示，基站和機房電費占到了公司網絡運營費用的30%以上，而5G時代，這種情況將更甚。

目前，5G基站主要采取電網企業直接供電、第三方轉供電兩種供電方式。電網企業直接供電方式，是由基站產權方（鐵塔公司、電信運營商）申請用電，電網企業裝表立戶并向產權方收取電費，執行一般工商業電價（我國現行目錄電價有大工業、一般工商業、居民、農業四類，5G基站適用一般工商業電價），平均為0.682元/千瓦時。第三方轉供電方式，是由商業綜合體、物業自管小區等轉供電主體，向基站產權方收取電費，實際執行電價為1.1~1.5元/千瓦時。

總體看，近30%執行轉供電方式的5G基站，實際執行電價是電網企業直供電電價水平的1.8至2.5倍，電費成本明顯偏高。轉供電比例大、轉供電加價高是推高5G基站用電成本的主要原因。

全國政協委員全生明表示，為支持5G發展、保障5G基站供電，國家電網公司積極采取行動，為基站用電報裝開辟綠色通道，簡化辦電收資、加快辦電速度，配合政府清理規范轉供電加價。考慮到近年來我國電價持續降低，目前已處于國際較低水平，電力企業特別是電網企業盈利空間明顯低于通信企業，建議不再降低電網企業直供電電價水平，由政府、5G運營商和電網企業共同努力，多渠道推動解決5G基站用電成本高的問題。

一是加快清理規范5G轉供電加價。對新建并安裝在公共區域的5G宏基站，原則上由電網企業直接供電，并執行國家相應目錄電價；對存量5G宏基站，積極推進轉供改直供，對符合直供電改造條件的，根據客戶申請實施改造，實現電網企業供電、抄表、收費、服務“四到戶”；對實行轉供電方式的5G宏基站、微基站，大力清理轉供電環節收取的違規加價和不合理費用，降低基站用電價格。

二是通過參與市場化交易降低5G用電成本。積極支持運營商將5G基站打捆參與大用戶直接交易、電力現貨交易等，進一步降低5G基站用電成本。

三是通過加強能效管理降低5G能耗水平。5G建設方、運營商通過技術進步、管理創新等多種手段，優化用能管理，降低5G基站能耗水平和用能成本。電網企業利用大數據分析、綜合能源技術等協助5G基站做好用能管理。

四是進一步做好5G報裝接電服務。電網企業通過推行省力省時省錢“三省”辦電服務，及時掌握5G建設規劃和用電需求，做好相關配電網升級改造，保障5G基站報裝接電需求。

全國政協委員曾毓群認為，以鋰電池為主導的電化學儲能場地條件限制小、選址布局靈活，近年來在安全性、能量轉換效率、經濟性等方面均取得了重大突破，能夠滿足5G基站建設備電的要求。

關于5G基站電磁輻射

全國政協委員張云勇表示：5G基站電磁輻射完全符合國際電聯標準，遠低于家用電器，對人體影響可忽略不計。中國的電磁輻射標準限值比國際標準限值低得多得多，5G建設更多采取微基站，比4G輻射更小、更綠色環保。手機的電磁輻射與網絡信號強弱成反比，信號越好，輻射更低，請群眾放心使用。

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