立足能源轉型大格局 推動核電高質量發展

核電能量密度高，適合承擔電力基荷，有利于改善能源與負荷分布的空間結構，形成更為安全的電網結構，更好地促進風、光等新能源消納，對優化能源整體布局、保障能源供應安全具有重要意義。

2018 年，在全行業共同努力下，中國核電發展取得了令人矚目的成績。全年新投產 7 臺機組， 在運核電機組達到 45 臺，裝機容量 4590 萬千瓦。尤其是三代核電 AP1000 和 EPR 首堆建成投產，對全球核電發展具有里程碑的意義。在運核電機組繼續保持安全穩定運行，發電量保持較快增長(2944 億千瓦時，同比增長 18.6%)，發電小時數保持較高水平(平均利用小時數 7184小時)。自主創新的“華龍一號”、高溫氣冷堆示范工程進展順利，有望 2020 年建成投產。

隨著工業化、信息化、城鎮化進程加快，中國能源需求仍將保持較快增長。黨的十九大提出，要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。目前，我國能源結構中化石能源比重偏高，特別是煤炭消費占比 59%,發電量中煤電占比 70%， 均高出世界平均水平 30 個百分點左右。要實現 2020 年非化石能源占比 15%、2030 年占比 20%的目標，任務還十分艱巨。當前，我國生態環境保護的形勢十分嚴峻，環境容量和資源瓶頸對我國經濟社會發展的制約非常突出，已成為我國現代化進程中的剛性約束。我國能源必須向綠色、低碳轉型。

所以，需要大力發展包括核電在內的清潔能源。核電能量密度高，適合承擔電力基荷，有利于改善能源與負荷分布的空間結構，形成更為安全的電網結構，更好地促進風、光等新能源消納，對優化能源整體布局、保障能源供應安全具有重要意義。要立足當前、著眼長遠，在能源、電力發展的大格局中，認真謀劃核電工作，研究制定新一輪核電中長期發展規劃，推動核電高質量發展。

一、堅持安全發展。安全是核電的生命線，確保核電安全是全行業共同的責任。要始終把安全放在核電工作的首位，加強核安全文化建設，落實核安全責任，健全管理體系和制度，將“安全第一、質量第一”的方針落到實處，持續提升核電安全水平，確保核電安全萬無一失。

二、堅持創新發展。核電是高科技戰略產業，是核科技和工業制造領域的一座高峰。要攀登這座高峰，關鍵靠科技創新。要持續提升三代核電技術，積極開展小堆、四代堆等新一代核電技術的研發示范。要完善核電科技創新體系，加大基礎性、原創性核電技術研發創新力度。

三堅持協調發展。核電是能源和電力的重要組成部分，雖然體量小，但影響很大。要統籌考慮未來電力市場、區域電源結構和電網布局等因素，實現核電與經濟社會、生態環境、能源電力等協調發展。要統籌考慮核電全產業鏈協調平衡，在研發設計、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個環節，形成與核電發展相適應的能力結構和布局。

四、堅持高效發展。當前核電行業面臨的一個挑戰是，隨著核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價格下行、新能源成本持續下降的大環境下，今后核電發展的市場空間將很大程度上取決于核電的經濟競爭力。核電行業要增強成本意識和市場意識，主動適應電力市場化改革要求，降成本、補短板，提高發展質量和效益，在市場競爭中發展壯大。

五、堅持開放發展。經過 30 多年不間斷的工程實踐和科研投入，中國核電企業已具備較強的工程設計和設備制造能力，積累了豐富的建設、運行管理經驗。中國愿意進一步加強與有關國家的核電合作，為推動世界核電發展貢獻更大力量。

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