全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，如何打破壁壘？

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。國(guó)電中星認(rèn)為，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

健全市場(chǎng)機(jī)制

破解新型電力系統(tǒng)平衡難題

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵是保障供需之間電力、電量的合理平衡。在新型電力系統(tǒng)建設(shè)、分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)政策的推動(dòng)下，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了深刻變化：一方面，大容量集中式并網(wǎng)新能源改變了電源結(jié)構(gòu)，使得源側(cè)出力由過(guò)去的完全可控轉(zhuǎn)變?yōu)槿蹩煽睾蛷?qiáng)不確定，供需平衡由單側(cè)隨機(jī)性轉(zhuǎn)變?yōu)殡p側(cè)隨機(jī)性問(wèn)題；另一方面，以分布式光伏為代表的分布式電源大量接入顯著改變了負(fù)荷形態(tài)，導(dǎo)致荷側(cè)需求與源測(cè)出力的時(shí)空特性嚴(yán)重失配，“源隨荷動(dòng)”的調(diào)控模式難以為繼。新型電力系統(tǒng)電力電量平衡難題凸顯。

為此，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化各類資源配置，利用價(jià)格信號(hào)激發(fā)源荷雙側(cè)的靈活調(diào)節(jié)潛力，加強(qiáng)區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)之間的多空間尺度協(xié)同與多層次銜接配合，就成為破解新型電力系統(tǒng)供需平衡難題、引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源科學(xué)規(guī)劃與高效利用的關(guān)鍵。

構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)

實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍資源優(yōu)化配置

自2015年新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著中長(zhǎng)期交易規(guī)模與現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，2021年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的45.5%。我國(guó)已經(jīng)初步建立以省內(nèi)交易為基礎(chǔ)、中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。

但是，目前以省為基礎(chǔ)的電力市場(chǎng)尚不能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。從供需格局來(lái)看，我國(guó)電力能源的供給和需求呈逆向分布，煤炭資源集中于西北地區(qū)，風(fēng)光新能源主要分布在“三北”地區(qū)，水電資源集中在西南地區(qū)，而電力負(fù)荷集中在東中部地區(qū)，這就決定了電力有必要在較大空間范圍內(nèi)跨省跨區(qū)流動(dòng)。因此，亟待建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

重視市場(chǎng)差異

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)

能源市場(chǎng)按照空間范圍、時(shí)間尺度、交易品種的不同可分為多個(gè)層次。以電力市場(chǎng)為例，空間范圍從小到大依次為省級(jí)、區(qū)域和全國(guó)，時(shí)間尺度從長(zhǎng)到短依次為長(zhǎng)期、中期和現(xiàn)貨，交易品種包括電能量、輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)。多層次能源統(tǒng)一市場(chǎng)存在兩方面差異：一是電力市場(chǎng)與煤炭、油氣市場(chǎng)的差異。二是電力市場(chǎng)自身的差異。

電能本質(zhì)的特點(diǎn)就是無(wú)法大量存儲(chǔ)，發(fā)電、輸電、配電、用電瞬時(shí)同步完成，而煤炭、油氣能大量存儲(chǔ)且輸送分配沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)空同步約束，所以電力市場(chǎng)不同于煤炭、油氣市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)交易與電力系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)控密不可分。在電力市場(chǎng)交易過(guò)程中，買賣雙方通過(guò)出清機(jī)制形成合約僅是整個(gè)交易完整實(shí)現(xiàn)的第一步，每筆合約還必須通過(guò)電網(wǎng)運(yùn)行的安全校核才能付諸實(shí)施，市場(chǎng)和運(yùn)行必須協(xié)調(diào)一致才能保證交易的有效執(zhí)行。此外，還必須注意到全國(guó)、區(qū)域、省級(jí)電力市場(chǎng)以及同級(jí)電力市場(chǎng)之間，在運(yùn)營(yíng)與優(yōu)化目標(biāo)、送出和接納能力、通道與運(yùn)行狀況、平衡與安全約束等許多方面均存在很大差異。

正是由于上述兩方面差異以及電力市場(chǎng)“區(qū)域自治平衡為主、區(qū)間余缺互濟(jì)為輔、交易調(diào)控耦合統(tǒng)一”的自身特點(diǎn)，2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)電力市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)是以省級(jí)電力市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以跨省跨區(qū)市場(chǎng)為突破、以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為方向的電力市場(chǎng)體系。這與《意見(jiàn)》中關(guān)于煤炭、油氣市場(chǎng)“推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)”“規(guī)范油氣交易中心的建設(shè)”的表述有所不同，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一市場(chǎng)下不同類型能源市場(chǎng)的區(qū)別，確定了差異化統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)原則。

技術(shù)市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)

推動(dòng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展

在多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成、成本傳導(dǎo)、利益分配和資源配置上的決定性作用，達(dá)到統(tǒng)籌匹配源荷時(shí)空分布、提升整個(gè)系統(tǒng)供需平衡能力的目的。

大量新能源接入造成系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量下降、頻率支撐能力不足，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、負(fù)荷聚合商、需求響應(yīng)與虛擬電廠等新技術(shù)也在不斷發(fā)展。因此，在統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，不能僅重視電能量?jī)r(jià)值，還要結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)性能特點(diǎn)和新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品與交易機(jī)制，引導(dǎo)多元主體積極參與市場(chǎng)，激勵(lì)靈活性電力資源提供爬坡、調(diào)頻、慣量支撐等輔助服務(wù)與長(zhǎng)期發(fā)電能力穩(wěn)定供給，加強(qiáng)輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)建設(shè)。只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，才能更好推動(dòng)新型電力系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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