風(fēng)電產(chǎn)業(yè)助推“雙碳經(jīng)濟”新動能

2022年1月，中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)和去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對國家“雙碳”工作進行了總體部署，碳中和時代大幕拉開，風(fēng)電的“主力軍”地位得到更廣泛認(rèn)可。必須落實高質(zhì)量發(fā)展要求，保障能源安全，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)符合“能耗雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型的要求，賦予了風(fēng)電行業(yè)發(fā)展積極的意義。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)于能源供給的戰(zhàn)略安全

2022年兩會的政府工作報告再次就“雙碳”提出了多項具體任務(wù)。我們要建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。著力發(fā)展清潔能源，盡快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，才能從根本上和長遠(yuǎn)上保障我國的能源安全和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。國家能源局提出了要加快實施可再生能源替代行動。推進東中南部地區(qū)風(fēng)電就近開發(fā)消納，積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電基地建設(shè)，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用。風(fēng)力發(fā)電，成為低碳經(jīng)濟中的重要構(gòu)成。

從可再生能源開發(fā)側(cè)來看，強化沙漠風(fēng)電和海上風(fēng)電基地建設(shè)。

中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從加大沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)光基地開發(fā)，以及海上風(fēng)電大基地建設(shè)提被提到更加重要的位置，發(fā)展可再生能源必須因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件制定方案，使風(fēng)電、光伏和水電、光熱、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)多能互補，多種能源綜合利用，從而更好地發(fā)揮新能源的保供作用。大國新能源建設(shè)伴隨著一系列的基礎(chǔ)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼展開，匹配“十四五”期間新增若干條特高壓輸變線路——這種全國范圍內(nèi)的資源配置，將成為促進國內(nèi)風(fēng)電裝機增長的重要手段。各類風(fēng)場電站實驗站也批次設(shè)立，世界海拔最高風(fēng)電場——哲古風(fēng)電場是我國超高海拔風(fēng)電科研示范項目，地處海拔4850米至5500米之間，項目總裝機22兆瓦，機艙最高海拔達(dá)5139.1米。在規(guī)模化新能源項目滾動推進機制下，預(yù)計2022年國內(nèi)風(fēng)光新增裝機規(guī)模將達(dá)到120GW左右。其中，海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電、老舊風(fēng)電場/機組改造將形成“多元化”的新能源增量市場，是支撐風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的三個重要板塊。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模和配套容量增長，促可再生能源跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模已突破10億千瓦大關(guān)，可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大，可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長，可再生能源利用率水平不斷提升。2021年，中國風(fēng)電在全國電源總裝機容量中約占13%，發(fā)電量約占全社會用電量的7.5%。風(fēng)電運營管理與電能匯集中心建設(shè)也隨之增長。陸上集控中心是海上風(fēng)電場的"大腦"，肩負(fù)著遠(yuǎn)程監(jiān)控著所有風(fēng)電機組并管理整個風(fēng)電場的運行的職責(zé)。同時，作為風(fēng)電場的“心臟”，海上升壓站是海上風(fēng)電場的電能匯集中心，也同期投產(chǎn)。據(jù)行業(yè)報告預(yù)測顯示，2022年，我國風(fēng)電后市場容量將達(dá)到356億元。國內(nèi)在建最大的海上風(fēng)電場——三峽新能源陽西沙扒二、三、四、五期海上風(fēng)電項目峽陽海風(fēng)場500千伏峽陸升壓站送電成功，標(biāo)志著項目陸上集控中心和海上升壓站全面投產(chǎn)。三峽陽西沙扒二至五期海上風(fēng)電項目規(guī)劃裝機容量140萬千瓦，項目總投資約267億元，擬安裝228臺國產(chǎn)大容量風(fēng)電機組。未來，隨著可再生能源“質(zhì)”和“量”的雙方面提高，將在保障國家能源安全方面發(fā)揮越來越重要的作用。

中國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。以積極踐行國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨。在風(fēng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)。

風(fēng)電將迎來“去補貼”后的市場化價格機制

黨中央、國務(wù)院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達(dá)峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始“降成本”、“去補貼”。國家之所以下調(diào)財政補貼力度，是考慮到技術(shù)的不斷進步推動著度電成本下降，有效彌補了補貼減少帶來的影響，光伏行業(yè)已經(jīng)從需要扶持的起步階段邁向獨立運作的成熟階段。未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“平價”將成為常態(tài)化，將成為光伏行業(yè)未來發(fā)展的新標(biāo)簽。

加快完成風(fēng)電價格管理及市場化價格機制。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，國家和地方的財政補貼始終扮演著重要角色，但長期風(fēng)電補貼擾亂了電價市場機制，對于發(fā)電企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)能市場化進程造成不利影響。數(shù)據(jù)顯示，光伏和風(fēng)電公司2019年政府補助金額合計達(dá)到38億元，約占這些公司年度凈利潤的10%。所以設(shè)立兩套風(fēng)電管理及定價機制非常必要。國家發(fā)改委2021年新能源上網(wǎng)電價，新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼。這意味著從今年開始，戶用光伏電站每千瓦時0.03元的補貼取消，大部分光伏項目都將告別多年來的補貼模式，真正迎來平價上網(wǎng)的大時代。2022年開始，國家能源局批復(fù)的國家新能源實證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。可見，風(fēng)電的聯(lián)網(wǎng)價格市場化競爭愈發(fā)成熟。

風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)電價保障性并網(wǎng)與市場化電價并存。

《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項》，建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制、并網(wǎng)多元保障機制、保障性并網(wǎng)競爭性配置機制等長效機制。國家確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模以內(nèi)的項目，上網(wǎng)電價由兩部分組成：保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量。市場化并網(wǎng)規(guī)模部分，即通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后的項目，上網(wǎng)電價也分為兩部分：保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量。在兼顧老少變窮地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)的公平性，給予規(guī)模以外的項目建立保障收購價格，上網(wǎng)電價按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價執(zhí)行，不參與競爭性配置。

風(fēng)電行業(yè)運維智能化升級勢在必行

當(dāng)前，我國風(fēng)電在役機組數(shù)量超過15.5萬臺，按照風(fēng)電行業(yè)質(zhì)保期平均5年推算，2016年以前并網(wǎng)的約1.5億千瓦風(fēng)電機組已經(jīng)悉數(shù)出了質(zhì)保年限。隨著運行年限增加，以運維技改、性能升級、退役回收為主的后市場業(yè)務(wù)急劇攀升，個性化需求日益增長。2020年以來，國家出臺了一系列支持風(fēng)電運維技改的政策，將風(fēng)電場改造升級、風(fēng)電設(shè)備退役循環(huán)利用列入能源行標(biāo)重點方向。可以預(yù)見的是，隨著新舊設(shè)備轉(zhuǎn)換帶來的年增50GW和2030年風(fēng)/光總裝機達(dá)12億千瓦以上的目標(biāo)達(dá)成，風(fēng)電后市場正在展現(xiàn)出更加宏大的發(fā)展前景和創(chuàng)新空間。對于當(dāng)前的老舊風(fēng)電場改造，探索出成熟的商業(yè)模式更為重要，在風(fēng)電運維智能化的當(dāng)下，需要找出政策要求與開發(fā)企業(yè)需求的契合點，循序漸進地推進存量風(fēng)電市場有序增長，以數(shù)字化和智能科技促進風(fēng)電生產(chǎn)、運營、管理等環(huán)節(jié)的自動化，以謀求更大的市場份額，是提升整個風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量的必由之路。

風(fēng)電價格市場化改革促進風(fēng)電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

作為新能源的重要領(lǐng)域，風(fēng)電價格的調(diào)整通過市場化機制向社會釋放出清晰的價格信號。國家在清潔能源布局政策上促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，解決高比例消納問題，做好規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)。就風(fēng)電企業(yè)而言，要加快發(fā)電效能、電力傳輸、后臺管理等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，并保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，以解決穩(wěn)定性、可靠性等關(guān)鍵問題。在電價聯(lián)網(wǎng)階段，要保持風(fēng)電項目的投資收益率，從風(fēng)力資源布局、技術(shù)創(chuàng)新、方案設(shè)計、施工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)都要做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)，尤其是沙漠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在不夠理性的低價競爭現(xiàn)象，后期經(jīng)過調(diào)整，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)應(yīng)回到一個相對健康、理性、平穩(wěn)的階段。市場化改革會促使風(fēng)電企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和老舊機組迭代。比如，中國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，一方面促使周邊煤電企業(yè)建設(shè)超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組；另一方，風(fēng)電基地的基礎(chǔ)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使得固有電力配送特高壓輸變電線路升級，這將構(gòu)成跨區(qū)域能源供給和電力運輸?shù)男麦w系。

當(dāng)前，能源革命在全球范圍內(nèi)呈不可阻擋之勢，未來可再生能源替代化石能源是必然。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的提出，加速了我國可再生能源的發(fā)展步伐。需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的“壓艙石”作用，在傳統(tǒng)化石能源的基礎(chǔ)上，增強火電的支撐和靈活調(diào)峰能力，通過技術(shù)創(chuàng)新逐步加大可再生能源發(fā)展比例，最終平穩(wěn)實現(xiàn)可再生能源對傳統(tǒng)化石能源的替代。風(fēng)電行業(yè)的良性健康發(fā)展，需要洞察能源變革過程中的技術(shù)變化，尋找并長期支持致力于解決碳中和領(lǐng)域技術(shù)難點和瓶頸的優(yōu)秀團隊，構(gòu)建零碳領(lǐng)域的技術(shù)生態(tài)，系統(tǒng)推動“能源來源可再生化”、“能源應(yīng)用電氣化”、“電力系統(tǒng)智能化”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

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